電力產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在云南還是支柱產(chǎn)業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，怎樣發(fā)展，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展方式。在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)日益推進(jìn)的今天，電力產(chǎn)業(yè)理應(yīng) 在節(jié)能減排方面作出積極貢獻(xiàn)，以推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

　　節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，建設(shè)低收入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系是每個(gè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。由于電力產(chǎn)業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染大戶，電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有重要影響。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)及云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，其對(duì)電力的消耗也不斷創(chuàng)新高。2000年全國(guó)發(fā)電量為13685億千瓦時(shí)，2006年達(dá)28344億千瓦時(shí)。同期，用電量從13466億千瓦時(shí)增加到28248億千瓦時(shí)。云南發(fā)電量從2000年的320.7億千瓦時(shí)上升到2006年的753.6億千瓦時(shí)。近年來(lái)，無(wú)論是電力生產(chǎn)彈性系數(shù)，還是電力消費(fèi)彈性系數(shù)均大于1，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。盡管電力產(chǎn)業(yè)多年來(lái)獲得了較快發(fā)展，但也還存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是電力短缺的現(xiàn)象仍存在，一些企業(yè)和居民仍受缺電之苦；二是電網(wǎng)投資不足，“卡脖子”問(wèn)題還未根本解決；三是電網(wǎng)平衡能力較弱，高峰與低谷、淡季與旺季出力懸殊；四是電力質(zhì)量不高，火電占較高比例；五是用電結(jié)構(gòu)不盡合理，高耗能、高污染企業(yè)用電占有較大比重。這說(shuō)明電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力還不夠高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還不太適應(yīng)。因此，還應(yīng)繼續(xù)深化電力改革，增加科技含量，以提高電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　中國(guó)雖然能源總量較多，但由于人口眾多，人均能源占有量大大低于世界平均水平。如果現(xiàn)行能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式保持不變，中國(guó)未來(lái)的能源需求無(wú)論從資源、資金、運(yùn)輸，還是環(huán)境方面，都是無(wú)法承受的。2006年我國(guó)二氧化碳的排放量已超過(guò)美國(guó)而升至為世界第一，石油進(jìn)口量早已超過(guò)日本而升為世界第二，而現(xiàn)在中國(guó)及云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于快速發(fā)展期，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，其對(duì)能源的需求量還將大增。如何保持能源安全已成為十分緊迫的問(wèn)題。2006年中國(guó)單位GDP的能耗降低1.33%，但用電能耗上升2.75%；云南單位GDP能耗降低1.52%，但用電能耗上升3.5%。2007年上半年中國(guó)單位GDP能耗同比降低2.78%，但電耗同比上升3.64%。這說(shuō)明今后電力產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)依然十分繁重。

　　在“十一五”期間，全國(guó)的單位GDP能耗要降低20%，云南確立的目標(biāo)是降低17%。這是約束指標(biāo)，必須盡最大努力加以完成。但現(xiàn)實(shí)的情況卻不盡如意。以云南為例，若單位GDP能耗要降低17%，就相當(dāng)于要節(jié)約1320萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這是按年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.5%計(jì)算的，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率加快1個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的節(jié)能目標(biāo)就要提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。而2007年上半年全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)14.6%，比原計(jì)劃高得多。經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)對(duì)于像云南這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)是好事，但節(jié)能減排的目標(biāo)卻更加繁重了。

　　電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但其發(fā)展要與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走內(nèi)涵型增長(zhǎng)之路，以促其盡快走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，既為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)，又為國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全作出貢獻(xiàn)。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近期還要在以下幾個(gè)方面作出努力：一是加快電源建設(shè)，同步建設(shè)電網(wǎng)。必須盡快將全省的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，根本扭轉(zhuǎn)缺電的現(xiàn)象，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快全省工業(yè)化進(jìn)程。二是高度重視節(jié)能減排工作，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、政府監(jiān)管”的電力節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。要健全法制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作。三是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，逐步建立資源節(jié)約和循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批低效設(shè)備和設(shè)施，提高能源利用效率。四是構(gòu)建以技術(shù)為支撐的高效電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷體系。要認(rèn)真落實(shí)“上大壓小“的方針，堅(jiān)決淘汰高耗能機(jī)組，大力推廣潔凈煤技術(shù)，推廣脫硫、脫氮技術(shù)及污染排放控制技術(shù)，加強(qiáng)超臨界和超超臨界火力發(fā)電技術(shù)的運(yùn)用，加快循環(huán)床煤燃燒技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保調(diào)度和需求側(cè)管理，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、調(diào)度和電價(jià)等方面的監(jiān)管力度。五是大力發(fā)展清潔、可再生能源和新能源。要大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔、可再生能源和新能源，盡量減少污染排放，以改善生態(tài)環(huán)境。六是拓寬電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)步伐，積極開(kāi)拓省內(nèi)、國(guó)內(nèi)及周邊市場(chǎng)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)、輸、配、供、售電質(zhì)量和服務(wù)水平，努力提高我省電力市場(chǎng)占有率。七是振興電力裝備制造業(yè)。要研發(fā)一批發(fā)電成套設(shè)備，引進(jìn)發(fā)展500千伏級(jí)電力變壓器制造技術(shù)及產(chǎn)品，提升建筑用電線電纜、耐高溫特種電線電纜技術(shù)水平和制造水平，發(fā)展電力綜合自動(dòng)化、工業(yè)化過(guò)程自動(dòng)化設(shè)備及信息集成技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展特殊環(huán)境(如高溫、濕熱)用的發(fā)輸變電、供配電及控制設(shè)備，研發(fā)復(fù)合型、信息化、智能化、高可靠性的電工新技術(shù)新產(chǎn)品。八是實(shí)施“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略。要充分利用云南的資源、技術(shù)、人才和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　總之，電力產(chǎn)業(yè)只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，才能更好地促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能更好地推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立。